2009-06-22 Чиновникам - за коррупцию, а операторам - за возрождение села...
19 июня прошло республиканское координационное совещание по борьбе с преступностью и коррупцией по вопросам земельного законодательства. На совещании вполне обоснованно доминировала тема самозахватов земельных участков, незаконного их выделения гражданам - должностным лицам различных ведомств, в т.ч. и самой прокуратуры, что зачастую становилось поводом для спекуляций землей. Впрочем, некоторое внимание уделено и другой теме. Накануне, 17 июня Генпрокуратура распространила - о письме Генпрокурора Премьер-министру страны "о мерах по устранению нарушений земельного законодательства при выделении земельных участков для производственных целей операторам сотовой связи". Эти нарушения делались операторами, по сути, с прямо противоположными спекулятивным целями - выполнить возложенные государством социальные обязательства, причем выполнить себе в убыток.
Нарушения были выявлены в ходе проведенной Генеральной прокуратурой проверки соблюдения операторами законодательства при строительстве и эксплуатации базовых станций. Сегодня в стране эксплуатируется 8345 базовых станций четырех операторов. Проверка установила, что в течение 2007 - 2009 годов землеустроительными и геодезическими службами выявлено 28 фактов нарушений. Кроме того, в ходе проведения в мае текущего года прокурорских проверок законности выделения земельных участков под строительство 157 базовых станций установлены нарушения законодательства по 11 из них, или 7 % от числа проверенных.
Науршения, которых не было?
В чем именно суть выявленных нарушений со стороны операторов? Генпрокуратурой приведен ряд показательных конкретных примеров:
"Так, СООО "МТС" в августе 2007 года самовольно заняло 2 участка луговых земель площадью 0,04 га в деревнях Незнаново и Карныши Гродненского района и построило там базовые станции сотовой связи. Однако решение Гродненского облисполкома о выделении земельных участков и переводе их в категорию земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения было вынесено лишь 19 августа 2008 года, т.е. спустя год. Это позволило оператору сотовой связи в течение длительного времени пользоваться земельными участками без правоустанавливающих документов и договоров аренды".
Впрочем, попытка выяснить другие подробности данной ситуации сразу же приводит в тупик. В Гродненском районе одноименной области, увы, вообще отсутствуют упомянутые деревни Незнаново и Карныши, посему там и не могло иметь место ни подобное, ни любое иное правонарушение.
Однако населенные пункты со схожими названиями - в одном случае, действительно Незнаново, а во втором - Большие Карныши - обнаружены Новогрудском районе Гродненской области.
Богом забытые уголки...
Деревня Незнаново расположена на территории Новогрудского района. На начало 2008 года в деревне проживало 120 человек, так что даже на достаточно подробных картах страны данный населенный пункт, как правило, не обозначается. На территории Валевского сельсовета расположено 15 населенных пунктов, в которых на начало 2008 года проживало 1364 человека. Показательно естественное движение населения в 2007 году: родилось - 13, умерло - 53 человека. Единственным работающим на территории сельсовета предприятием является сельхозпредприятие "Свитязь" Барановичского отделения БелЖД. На предприятии работает 311 человек, располагаемые им земельные угодья в целом составляют 6297 га (пашня 3922 га, луговые угодья - 2339 га).
Во второй из упомянутых деревень - Больших Карнышах - на начало 2008 года проживало 324 человека. На территории сельсовета в целом (8306 га) в 12 населенных пунктах начало 2008 года проживало 1558 человек. Естественное движение населения в 2007 году примерно то же, что и у соседей - родилось- 9, умерло - 76 человек. На территории сельсовета действует СПК "Вселюб". Работниками кооператива являются 352 человека, располагеыме им земельные угодья составляют 8618 га ( в т.ч. пашня 4334 га, луговые угодья 3224 га).
Обычные, в общем, вымирающие белоруские Богом забытые уголки...
Реалии возрождения села
Оба центра сельсоветов - и Валевка, и Вселюб - в соответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы были внесены в перечень населенных пунктов, подлежащих преобразованию в агрогородки. Программа предусматривает формирование за указанный период 1481 агрогородка на базе центров сельсоветов и центральных усадеб сельскохозяйственных организаций. Для указанных населенных пунктов Советом Министров Беларуси преобразование было . То есть уже к началу 2008 года в Валевке и во Вселюбе должна была иметься предусмотренная Программой "инфраструктура для обеспечения социальных стандартов" (термин из Программы), в т.ч. обеспечения населения данных деревень связью обоих крупнейших белорусских мобильных операторов. При этом для самих операторов установка оборудования в сельских населенных пунктах из-за незначительного объема трафика в абсолютном большинстве случаев является убыточной. Тем не менее, и МТС и velcom выполняют требования Программы, как декларируется "руководствуясь принципами социальной ответственности бизнеса".
В данном случае, ожидание оператором решения Гродненского облисполкома о земельных участках, очевидно, привело бы к срыву более чем на погода установленных сроков преобразования в агрогородки двух упомянутых населенных пунктов. Из двух зол было выбрано меньшее. Компания была вынуждена в течение длительного времени пользоваться земельными участками без правоустанавливающих документов и договоров аренды.
Cправка. Из почти полуторачасового выступления Генерального прокурора на упомянутом совещании проблеме "неправомерного использования земаль на территории Витебской, Гродненской и Гомельской областей сотовыми операторами velcom, МТС и БелСел" вполне справедливо было уделено не более 15 секунд на 49-й минуте. Тем не менее, при общении с журналистами после совещания Генеральный прокурор вновь вернулся к теме. Уверив, впрочем, что абоненты в любом случае пострадать не должны".
